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政 治
2001年4月24日,在自民党总裁选举中小泉当选新一任总裁,并于4月26日在国会首相指名选举中当选日本首相。与小渊、森等前几任首相相比,小泉的最大特色在于其适应了时代发展的潮流,被国民视为“改革派旗手”,其两度竞选皆因派系政治作梗而失败。此次胜出主要有以下几个有利因素:首先,密室政治的产物森喜朗遭到日本各界的猛烈抨击而下台;其次,自民党被迫进行开放型选举,大幅度增加地方党员的选票。第三,为赢得7月的参议院选举,派系未对党员做硬性限制,以取信于民。小泉正是借助于地方选票扭转了劣势,在总共141张地方选票中取得了123票(桥本仅得到15票),最终在党代会上以298:155票的优势击败强劲对手桥本。这意味日本将进入一个全面改革的新时期。
小泉为打破最大派系桥本派对党内的垄断,在日本推进全面改革路线,早在几年前就与加藤派和山崎派结成战略同盟关系。此次胜利打破了桥本派长期控制党内主导权的“不败神话”,今后跨派系的横向联合将成为自民党政治的主流。小泉上任后以量才用人的原则对现行党政领导班子进行大规模改组,充分突出了“小泉特色”。小泉作为“新领袖人物”而胜出,势将大大加快日本政界新老交替的速度,派系领袖通过“密室政治”轮流执政的局面将不复存在,年轻一代议员在日本政治中的地位与作用将进一步增大。
小泉上台后欲加强军事力量以提升大国地位的战略意图更趋清晰。2001年10月,小泉政府借“9.11”事件之机出台的“恐怖对策特别措施法”,一举突破制约日本发挥军事作用的“地区限制”、“行为限制”和“国会限制”三大禁区,使自卫队首次远赴印度洋配合美军行动。此举实际上已经突破日本宪法“专守防卫”的范畴,等于变相实施“集团自卫权”。2002年 4月日本政府又将“武力攻击事态法案”、“自卫队法修改案”和“安全保障会议设置法修改案”有事法制三法案提交国会审议。被俗称为“战争法”三法案进一步强化了首相的权限,可以强行征用土地、拆除民房,并使与该法有冲突的“道路法”、“土地法”、“地方自治法”等国内法无条件地让路。
宪法 现行《日本国宪法》于1947年5月3日实施。宪法规定:实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制;天皇为日本国和日本国民总体的象征,无权参与国政;“永远放弃把利用国家[1] [2] 下一页
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